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引言：李克强总理强调，新型城镇化是以人为核心的城镇化，必须和农业现代化相辅相成，城镇化是未来中国经济增长的动力。并指出：我国城镇化率刚超过50%，如按户籍人口计算仅35%左右，远低于发达国家近80%的平均水平。差距就是潜力从现代化发展规律看今后一二十年我国城镇化率将不断提高，每年将有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市，这将带来投资的大幅增长和消费的快速增加，也会给城市发展提供多层次的人力资源。展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎。

    李克强总理就此提出三方面建议：首先，共促绿色发展。第二，深化项目合作。应放宽市场准入，加大知识产权保护力度，提高合作水平。第三，加强管理交流，深化城市规划、管理政策、文化保护等方面的交流合作，促进城镇化健康发展。

一．城镇化
1.1城镇化概念
    所谓城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。
    新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
1.2中国城镇化现状
    城镇化是经济社会发展的必然过程，中国正处于城镇化快速发展阶段。2000年至2010年，城镇人口由4.6亿增加到6.7亿，城镇化水平由36.22%提高到49.95%。城市规模迅速扩大，城市群、都市圈迅速崛起，现有城市657个，建制镇19410个，由大中小城市和小城镇构成的城镇体系初步形成。
    十六大以来，我国城镇化发展迅速，2002年至2011年，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年，城镇人口比例达到51.27%，比2002年上升了12.18个百分点，城镇人口为69079万人，比2002年增加了18867万人；乡村人口65656万人，减少了12585万人……城镇化率从解放初期的10．64%增至45．68%。城镇化在与工业、农村发展的互动中实现着更高水平的跨越。
1.3中国特色的城镇化
    中国已进入城镇化快速发展阶段；必须转变城镇发展方式，走资源节约、环境友好、集约紧凑的具有中国特色的城镇化道路。坚持可持续发展是城镇化的重点；要把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位，突出节地、节能、节水、节材。
    新型城镇化的六个转型，即由城市优先发展向城乡互补协调发展转型，由高能耗的城镇化向低能耗的城镇化转型，由数量增长型城镇向质量提高型城镇转型，由高环境冲击型城镇向低环境冲击型城镇转型，由放任式机动化城镇向集约式机动化城镇转型，由少数人先富的城镇化向社会和谐的城镇化转型。
1.4推进城镇化面临的重大问题
    目前城镇化主要面临着以下问题：城镇化战略问题、土地利用问题、户籍改革问题、资源支撑问题和生态环境问题。能源资源这个国情决定了我国城镇化必须按照科学发展的要求，走节约集约、绿色低碳发展的路子。随着城镇化的推进和人民生活水平的提高，对城市环境和生态质量的要求也越来越高，北京等大都市普遍关注的PM2.5问题是一个很好的验证。

选自_《中国地能》