为了21世纪的地球免受气候变暖的威胁，1997年12月，149个国家和地区在日本东京召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议，会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球气候变暖的《京都议定书》。《京都议定书》规定，到2010年，现有发达国家排放的二氧化碳等6种温室气体的数量，要比1990年减少5.2%，发展中国家没有减排义务。同时，《京都议定书》纳入了三个市场机制：国际排放贸易、联合履行机制和清洁发展机制（CDM），以全球最小成本实现最大温室气体减排量。发达国家通过购买发展中国家的CO2减排指标，通过国际权威机构认证，以抵消本国高成本的减排指标。

执行京都协议除了能够缓解气候变化，承担国际责任外，也为发展中国家制造了新的商机，促进了可持续发展和增进外国投资潜力。

中国已成为世界第二大能源生产国和能源消费国，每年能源消费占世界一次能源消费的1/10左右（2004年中国一次能源生产量达到18.45亿吨标准煤，全年能源消费总量19.7亿吨标准煤）。自改革开放到现在，不管是中国能源的生产还是消费，煤炭都一直占据着总量的70%左右。现阶段在中国煤炭的地位是无比重要的。这样一个以煤炭消费为主的大国，减少温室气体排放更是至关重要的。中国CO2年排放量已超过30亿吨。近来，亚太经合组织的研究报告指出：虽然中国经济稳步增长，到2010年，中国排放的温室气体将占世界总量的22.3%，将超过美国，成为全球第一。中国是发展中国家，也是对世界负责任的大国，承担温室气体的减排量是义不容辞的责任，同时参加清洁发展机制（CDM）项目将给中国带来新的商机和发展机遇。

建筑用能逐渐成为中国能源消费的主体之一。全国房屋建筑总面积400亿㎡，每年建成的房屋面积高达16亿至20亿㎡，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和，而97%以上是高能耗建筑。以如此建设增速，预计到2020年，全国新增住宅面积可高达300亿㎡。2001年，全国建筑能耗为3.76亿吨标准煤，占全国总能耗的27.6%。北京2003年建筑能耗1562万吨标准煤（其中建筑物供暖（冷）能耗为1100万吨标准煤，占70%），已占北京总能耗4700万吨标准煤的33.2%。随着经济的发展和建筑面积迅速增长，中国建筑能耗比例上升已接近全球的平均水平约35%左右。

扣除建筑业材料生产能耗，建筑物运行能耗（供暖、制冷、生活热水等）已占其中60%以上，而且传统使用的能源是煤炭。如何将占全国总能源消费量15%～20%的建筑供暖（冷）燃煤能源替代下来，将它产生的CO2温室气体数亿吨减排是十分重要的。恒有源地能（源）热泵系统利用浅层地能供暖（冷），不仅能保证室内正常温度（冬季18-24℃，夏季25-27℃）要求，浅层地能利用率高达60%，而且实现使用区域零污染。经专家估算，每1万平方米建筑物，采用浅层地能热泵供暖系统，扣除系统用电耗能后，每采暖季净节煤约140吨标准煤，净减排CO2量达360吨左右。浅层地能供暖（冷）是替代传统燃煤、执行《京都议定书》减排温室气体最现实、最有效的最佳选择。