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巴黎时间12月12日,巴黎气候变化大会达成包括《巴黎协定》和相关决定的巴黎成果,在国际社会应对气候变化进程中又向前迈出了关键一步。《巴黎协定》的达成标志着2020年后的全球气候治理将进入一个前所未有的新阶段,具有里程碑式的非凡意义。
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第七,《巴黎协定》标志着中国开始展现其全球领导力。熟悉巴黎气候谈判进程的人们都知道,《巴黎协定》的最后达成其实并无很大悬念。其中一个关键原因是,巴黎气候大会之前,中美签署的两份气候变化联合声明和中法气候联合声明,已就谈判中的一些关键难题达成谅解,如对共区原则和透明度问题的处理等等。在推动巴黎气候谈判的进程中,中国的作用日益凸显,其全球领导力开始展现。所谓全球领导力主要指四个方面的能力:一、在思维和理念方面的领导力,能否设定议程,塑造议题?二、在具体的谈判环节的领导力,能否在谈判的关键时刻消除关键障碍?三、在绿色低碳发展方面的领导力,能否在绿色低碳经济的发展中发挥引领作用?四,在全球气候合作中的领导力,能否提供足够规模的对外气候援助?从上述四个方面看,在巴黎气候谈判的进程中,中国提出应对气候变化要坚持人类命运共同体和生态文明的理念,坚持共同但有区别的责任原则,坚持气候正义,维护发展中国家基本权益,日益受到各缔约方的欢迎和重视。在谈判的关键议题上,中方促成发达国家与发展中国家之间的立场相向而行,达成妥协和谅解。中国在国内积极推进节能减排,已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国,其减排决心和力度受到国际社会的普遍好评。在全球气候合作与对外气候援助方面,中国已宣布建立200亿元的气候变化南南合作基金,用于支持发展中国家应对气候变化,其力度之大,史无前例。因此,《巴黎协定》的通过显示中国在全球气候治理的角色正从积极的参与者向引领者转变。
最后,《巴黎协定》的达成向国际社会传递了各国政府有意愿、有能力共同应对全球性挑战的信心。全球气候治理是全球治理的一面镜子,在当前世界面对诸多传统安全和非传统安全领域全球性挑战困扰的时刻,《巴黎协定》克服重重困难得以达成,是在向世界表明:面对全球性挑战,国际社会并非一盘散沙,是能够作出强有力反应的。这对推进全球治理的发展无疑提供了有益的启示和有力的信心。当下,信心无疑比黄金更宝贵。
不必讳言,从发展中国家的立场看,《巴黎协定》并不完美。共区原则没有在减缓、适应、损失与损害问题、气候融资等问题上得以充分体现,发达国家逃避历史责任的意图越来越明显,发展中国家之间的分化趋势也有增无减。这些问题充分说明,今后如何建立更加公平合理有效的国际气候体制,仍然任重道远。
巴黎气候大会不是终点,而是新的起点。《巴黎协定》对此做了最佳注释。应对气候变化,发展低碳绿色经济是长期的战略性任务,关键在行动。未来全球气候治理仍征途漫漫。但通过此次巴黎气候大会,有两点可以肯定,其一,《巴黎协定》将对中国的绿色低碳发展起到倒逼和助推作用;其二,《巴黎协定》和《联合国2030年可持续发展议程》将成为未来15年全球发展的新平台和新规则,一个国家在世界上的地位和作用将在很大程度上取决其在这一平台上的表现。(作者:张海滨)
选自_新华网国际频道