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    近日，北京市发改委与质监局联合向社会公布了《北京市推进节能低碳和循环经济标准化工作实施方案（2015—2022年）》。
    中国标准化研究院副院长、全国能源基础与管理标准化技术委员会秘书长李爱仙在进行解读时表示，《方案》提出构建体现北京特色、指标水平先进、系统构成完善的节能低碳和循环经济标准体系，其中众多标准是国内首次提出，这些标准实施后将在全国范围内带来巨大的示范效应，对进一步完善国家及其他地区的节能低碳标准体系，促进标准化带动节能低碳工作可持续健康发展具有重大影响。
在全国率先提出绿色循环低碳发展标准化思路

    今年4月4日国务院办公厅发布了《关于加强节能标准化工作的意见》，明确了未来几年我国节能标准化工作的目标和主要任务。李爱仙介绍，在此基础上，北京市此次出台的《实施方案》则不仅仅关注节能，而是将工作范围进一步扩展到节水、低碳、循环经济等领域，特别是在全国率先研究提出了绿色循环低碳发展标准化思路，构建形成了节能、碳排放管理、循环经济以及绿色设计与绿色管理等四大标准体系框架，重点覆盖了建筑、交通、园区等领域，包含了设计与生产、技术与产品、检测与核查、管理与评价等节能低碳工作的主要要素，是一种全新而有益的尝试。
    在构建节能低碳和循环经济标准体系的过程中，《实施方案》覆盖了生产的每一个环节。如在产业准入环节，突出总量控制，重点提高用能、用水、用地和碳排放准入要求；在资源能源利用环节，突出利用效率，重点提高建筑系统能效指标和环境设施的环保指标要求；在末端排放环节，突出强度控制，合理确定全市、功能分区、产业园区、社区等不同层面的资源能源限额和排放减量值。
    此外，《实施方案》在制定过程十分注重落地和实操性，起草小组在广泛征求意见的基础上，在标准体系框架指导下，根据工作需要、轻重缓急和可实现程度，提出了第一批3年90余项的拟制修订标准计划，其中众多标准应该是国内首次提出，如轨道交通节能技术规范、能效领跑者评价导则、绿色生态示范区运营管理规程、宾馆碳排放管理规范、社区低碳运行管理通则、企事业单位碳中和实施指南节水型林地、绿地建设规范，等等。这些标准若能顺利完成并发布实施，将在全国范围内带来巨大的示范效应，对进一步完善国家及其他地区的节能低碳标准体系，促进标准化带动节能低碳工作可持续健康发展具有重大影响。

    李爱仙认为，本次北京市的标准制定流程严谨有效，以往每年征集项目，现在以3年为周期提出标准制定清单，每年调整，增强了项目的延续性和灵活性。征集到的项目通过评审后予以立项，通过单位遴选并通过资金评审确定资金支持额度。编制期间将开展多次专家评审，并公开征求意见，送审报批获准后公布。值得注意的是，从规定立项到发布时间为期一年，避免编制过程延期滞后。同时，本次编制率先提出要建立地方节能低碳和循环经济后评价机制，在标准发布一年后客观评估其实施的节能低碳和循环经济效益。此外，本次标准复审年限由5年缩短为3年，有效保证了已有标准的时效性。
    标准的生命力在于应用，在于实施。一直以来，我国节能低碳标准实施存在着薄弱环节。节能低碳标准化涉及各行各业，覆盖各个环节，是一项复杂的系统工程，需要动员各部门以及社会各方力量共同推动标准的应用。《实施方案》在提出基本建成体现北京特色、指标水平先进、系统构成完善的节能低碳和循环经济标准体系基础上，注重标准实施和监督工作，在强化主管部门监督抽查、专项检查和集中整治的基础上，畅通举报渠道，鼓励社会公众参与对节能低碳和循环经济标准实施情况的监督，逐步形成政府引导、市场驱动、社会参与的标准化共治格局，实现政府主导制定的节能低碳和循环经济标准100%公开、监督执法100%覆盖、强制性标准100%执行、推荐性标准100%鼓励采用的目标。

选自_人民日报