略论治理雾霾中的“堵”与“疏”(连载一)

2014/10/29 0 25800

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       时下人们都为雾霾闹心,有的甚至想方设法离开北京,或迁移国外谋生定居,或南行海南岛、两广、闽贵云等地购房租房安居。政府为解决雾霾几乎绞尽脑汁,下最大的决心要排除这一祸害。执政者明白,这是比住房还迫切需要解决的民生问题!然而,过去的十几年,天天喊科学发展观,雾霾却越来越严重,除了2008年奥运会期间,老天给了个好脸,呈现“天高云淡,空气清新”的好景象外,之后,老天就变脸了,而且脸色愈来愈阴沉。看得出,新一届各级党政领导都把解决雾霾的课题放在重要议事日程。一方面要承受经济下行的压力,另一方面又要争取更多的蓝天,还有打击贪腐当然更是百姓关切并且是关系党和国家命运的大问题。新执政者确实是日理万机,夜以继日,深得民心。说实在的,如今的官员们着实是够累的了。对于雾霾,目前在治理中,“灭火”的力度实不为小,笔者在河北平山就目睹一个个水泥厂轰然倒下,虽然内心为之喝彩,但也为这些在经济腾飞中做出贡献的“功臣”被时代淘汰而叹息。消灭污染企业是不是就能彻底解决雾霾呢?更何况,由于经济发展的需要,有些污染企业可能还要存在,或者需要逐步转型。因此,治理雾霾是一个战略问题,必须从全局长远考虑,尤其要处理好治霾和发展经济的矛盾,要以冷静和智慧来做好这篇文章。

       在应对自然灾害中,到底是采用“堵”还是采用“疏”?我们的祖先有着沉痛的教训和成功的经验。

       人们所熟悉的夏禹,其父鲧治水只知道堵,采取水来土掩,造堤筑坝,结果洪水冲塌了堤坝,水灾反而闹得更凶了,花了九年时间而不见功效,舜便杀了鲧以平民愤,任命鲧的儿子禹继续治水。禹受命于危难之中,改变了鲧的做法,采用疏导方式,按照洪水的走势,开渠排水、疏通河道,经过十三年的努力,终于把洪水引向大海,缓解了洪灾。禹也在治水过程中建立起了崇高的权威和个人声望,从而成为民族英雄并为夏朝的奠基者。

       战国时期的李冰,采用堵和疏结合治理水患。他充分利用当地西北高、东南低的地理条件,根据江河出山口处特殊的地形、水脉、水势,乘势利导,修建都江堰,实现无坝引水,自流灌溉,使堤防、分水、泄洪、排沙、控流相互依存,共为体系,获得了防洪、灌溉、水运和社会用水等综合效益。

       清朝乾隆时期,新疆北部的阿勒泰地区发现了金矿,关内的很多流民苦于生计纷纷去那里挖矿淘金。清政府驻迪化大臣为防止金矿被乱采,便派兵把守进出金矿的关口,不准往里面运送粮食,想以此阻止流民进入挖矿淘金。结果金矿区里的几万人,因粮食短缺便翻山越岭,啸聚山林,打家劫舍,成了危害一方的土匪,让清政府头疼不已。朝廷派兵去围剿,打了好几年,不但没有起到应有的作用,土匪反而越剿越多。朝廷只好采用疏导的办法,放开关口,让流民们去淘金,但在出入金矿的要道上设个关卡,规定淘金人淘了金要出来时照章纳税。这一来,淘金人和朝廷实现了双赢。这是“疏”出来的结果。(本文作者:许惠渊,中国农大经济管理学院教授、博士生导师)

选自_《中国地能》



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